政府对公无纸化业务办理解决方案

一、需求分析

       随着信息化管理水平的提高，政府机关办公提倡采用无纸化的办公方式，不但可节约成本，起到资源环境保护作用，又可提高办公效率，利于信息传达，规范公文办理流程，打造“效能政府”。

       在政府对公无纸化业务建设中，需要解决电子单据文件的法律效力认定和电子单据文件签署的责任认定两个关键问题；

       （1）需要依照法律要求实施可靠的电子签名，使电子单据具有与原纸质单据相同的法律效力；

       （2）需要使用技术手段保障电子单据业务办理过程中当事人的身份和行为认定，并能够实现业务办理场景证据的长期保存，以便应对日后的纠纷风险。

二、方案概述

       为满足上述需求，GDCA通过可信电子认证服务和可靠电子签名技术手段，保障政府无纸化业务中的各种业务单据的法律效力。

       通过终端设备采集签名人的手写笔迹、指纹、身份证、人像等信息，并根据这些信息生成数字证书，同时完成对文件的电子签名（电子签章）操作,确保所签署的电子文件完整、有效，同时保证了签名人的行为具有不可抵赖性，所采集的信息与签署的电子文件相关联，能够提供证据链的固化与验证。

三、总体架构

       业务流程简介：

       （1）柜员发起签字请求；
       （2）终端设备上显示需要签字的单据；
       （3） 用户确认无误后输入指纹、身份证号和手写签字；
       （4） 无纸化电子认证应用平台生成用户证书；
       （5）无纸化电子认证应用平台对单据文件进行签名并盖章；
       （6） 无纸化电子认证应用平台将盖章后的文件返回给业务系统进行存储；

四、方案亮点

       • 降低经济成本

       政府办公文件众多，通过无纸化办公系统，可将文件归档，节约纸张成本、存储空间成本、人力成本、邮寄成本等费用。

       • 提高工作效率

       通过无纸化电子认证服务平台，可提高个人工作、行政办公、公文管理、文档管理、通知通告等效率，简化了办公程序，提高了办公效率。

       • 实现资源共享

       政府部门上下左右之间需要互联互通，通过无纸化电子认证服务平台，方便资源共享，提高信息资源的共享程度。

       • 安全性高

       对敏感文件进行加密传输，保证其安全系数。